宿迁四个“聚焦”攻克贫困“堡垒”

中国江苏网6月25日讯 6月24日上午,记者从宿迁市扶贫办获悉,截至目前,宿迁全市已实现28.59万低收入人口、104个省定经济薄弱村脱贫,脱贫率分别达到45.26%和55.32%,连续两年省脱贫成效考核位居苏北五市前列。

这份“成绩单”是全市上下共同努力的结果。作为国家扶贫改革试验区,近年来,宿迁全市上下积极探索,主动作为,以四个“聚焦”的方式深度攻克贫困“堡垒”,扶贫攻坚工作取得了阶段性成果。

——聚焦责任落实。在主体责任方面,宿迁全面建立以“四级组织体系、三项联动督查、双线目标考核、一套阳光监管平台”为核心的“4321”新型精准扶贫责任落实机制,配备乡镇扶贫专干115名,村居扶贫专员1003名。

在行业扶贫责任方面,卫计部门全面落实18项行业扶贫重点任务;金融青年顾问已经帮办解决村级信贷资金5.6亿元;扶贫、教育等部门借助社会力量连续两年开展“群”众扶贫助学活动,推进扶贫关爱行动。农委、交通运输等有关部门均开展专项扶贫行动。

在帮扶责任方面,按照“全员参与、全程帮扶、全责落实”要求,宿迁市扎实推进全市机关企事业单位“挂村包户”,今年已累计实施帮扶项目760个,投入帮扶资金2.2亿元;新一届省委帮扶工作队72名队员和市委帮扶工作队59名队员派驻经济薄弱村任“第一书记”。

——聚焦工作落实。资金项目管理不断强化。目前,省、市财政已经投入专项扶贫资金11.78亿元。今年有关县区已编报实施精准扶贫帮扶资金项目983个,57个省定经济薄弱村集体经济发展项目已完工17个。全市1.4万个各类扶贫项目录入“阳光扶贫”系统,实现实时更新监管。

经济薄弱村实现稳定增收。通过省、市、县财政持续投入和挂村单位的帮扶,宿迁市省定经济薄弱村的集体经济平稳发展。市级明确188个省定经济薄弱村集体经济发展试点项目资金不少于100万元,共计投入财政专项扶持资金1.98亿元,村均105.6万元。村级组织通过盘活资源资产、建设标准化厂房、发展光伏扶贫项目等获得持续稳定收益。截至2017年底,全市188个省定经济薄弱村集体经营性收入3572.5万元,村均收入19.01万元,比2016年增长29.9%;104个脱贫达标村村均收入23.4万元。

片区面貌得到持续改善。宿迁市坚持以项目建设为抓手推进片区发展,2018年度“三大片区”共编报帮扶项目265个,其中基础设施项目116个、产业发展项目76个、民生改善项目73个。三大片区12个关键工程项目中,泗洪县成子湖现代农业产业示范园基础设施建设、宿城区扶贫产业园等项目已完工。

——聚焦政策落实。抓好土地增减挂钩政策实施,2016年3月,国土资源部、国务院扶贫办批准宿迁市开展土地增减挂钩节余指标省域内转让使用试点,为宿迁市打赢打好脱贫攻坚战带来巨大红利。截至目前,宿迁市已交易9617亩,交易总额67.1亿元,有力地促进了土地资源向富民资源、扶贫资源转化。

深入推进“两权”抵押贷款试点,截至目前,已累计发放“两权”抵押贷款1.63万笔、金额30.4亿元,在全省排名第二。累计发放扶贫小额信贷25.57亿元,持续排名全省第一。其中,今年以来已发放4.37亿元。

——聚焦机制创新。围绕推进国家扶贫改革试验区建设,宿迁市积极探索富民增收、缓解支出型贫困等机制创新。聚力抓好产业富民。近年来,宿迁市深入推进新一轮农业结构调整,加强与农户利益联结机制创新,依托重大项目龙头带动作用,引导广大低收入农户通过直接参与、土地入股、服务合作等形式参与产业发展。累计实施“家门口就业”项目924个,吸纳低收入农户就近就地就业。发挥电商产业优势,大力推进“一村一品一店”建设,探索“支部+电商”等电商扶贫模式,新增6万名低收入农户与电商同发展、共受益。

缓解支出型贫困。今年以来,大病补充保险制度惠及低收入农户6800多人次、减少医疗支出1800万元,慢性病救助惠及低收入人口4.65万人次;扶贫助学资助低收入农户子女11.5万人次,资助金额超过1.2亿元;新建“残疾人之家”11个;实施因灾保险扶贫,目前已赔付630例、381万元。(张云 马良)

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