盐城大丰城管行政执法大队“防控违”中队工作侧记

社会新闻腾讯大苏网城事频道2017-12-25 15:34
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拆除新建违建541户,面积达2.8万平方米;开展集中整治拆除老旧违法建设92户,面积达0.96万平方米;立案查处违法建设50逾起;查处电话举报1000逾起,回复“12345”政府服务热线1400多起。自2016年4月6日以来,盐城市大丰区城区内违法建设查处职能交由城市管理行政执法局行使以来,该局执法大队防控违中队不断完善工作机制,创新工作方式,提升工作效率,全面有序开展控违拆违工作,交出了一份令人满意的答卷,有效遏制了违法建设蔓延势头,防违控违治违理念深入人心。

源头防违筑牢“防护网”

“周末休息日、法定节假日是违法建设的高峰期、爆发期,越是在这个节点越不能放松。”大丰区城管执法大队防控违中队中队长陈建锋表示,现在群众防违控违的意识越来越强,不少违建当事为了规避执法,选择在节假日甚至半夜进行违法建设。为了有效控制违法建设行为,避免执法盲区,防控违中队常态化实行“5+2”“白+黑”,执法人员周一至周五调休一天,双休日全部上班,中队长陈建锋更是365天全年无休。“防违控违工作一天也耽误不得”,今年3月陈建锋刚动手术三天就从医院“溜”到了单位开展工作。

在拉长工作时间的同时,防控违中队更加突出工作时效。中队日常运转坚持做到“五个一”,即:第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除和第一时间回复。家住健康路的朱某,想在小区后侧进行违法搭建,刚准备进行地面浇筑,执法人员便赶到现场进行了劝阻。随后执法人员每隔几天便前往查看,确保朱某不进行违法建设,几个月的“盯梢”让朱某放弃了搭建违法建设的念头。违法建设必须控制在萌芽状态,中队执法人员表示“现在违法建设成本小、速度快,有些活动板房半天就可以全部建成,如果处置不及时让其建成,将来再想拆除则困难重重。”

在工作中防控违中队更加注重精细化管理,积极探索中队队员分片管理社区或小区,发现违法建设行为后第一时间予以制止,对不停劝阻的及时与中队联系,帮助其拆除。每个路段安排执法人员开展常态化巡查工作,确保新建违建能第一时间被发现并及时处置,确保新增违建“零容忍”。

科学控违打通“隔心墙”

“不让你进行违法建设是避免你的损失。就算现在强行建成,到时候还是要被拆除,不如就此停止。”每次查处现场,中队执法人员总是苦口婆心的劝导违建当事人。在查处工作中,防控违中队发现,部分市民在进行违法建设时主要是因为不懂相关法律法规,部分违法建设是在市民无手续翻修自己老旧房屋时形成的,为了解决这些问题,防控违中队特意印发了《给市民朋友的一封信》,遇到违建当事人及时发给他们,让他们了解违法建设的危害,从根本上遏制违法建设行为。

以法服人,以理服人,以德服人,以策服人是防控违中队一直遵循的工作原则。违法建设五花八门,在查处过程中,执法人员发现一些违建极易发生安全事故,造成生命财产损失。2017年8月,执法人员在城区的一处高楼上发现一处“高悬”空中的违建,距离地面近二十米,且仅仅依靠几根钢管固定在墙体上,十分危险,一旦遇到极端天气,很可能掉落造成安全事故。执法人员多次进行了沟通劝说,告知其危害性,最后利用高空作业车帮助当事人进行拆除,消除了安全隐患,得到了周边市民的一致认可。

以人为本,百姓无小事。中队执法人员表示,坚持文明执法,带着对人民群众的深厚感情,把道理讲在前,把关心放在前,把法律政策摆在前,耐心解释,诚心诚意,最终一定会让百姓理解、配合城管工作。“拆违行动在一定程度上触及了当事人的利益,存在一定的情绪是肯定的,挨骂已经成了家常便饭,在违法建设查处的过程中,总有不懂法律的人。”遇到个别违法建设当事人不理解,甚至对执法人员谩骂、推搡等,执法人员都保持最大克制,骂不还口打不还手,确保干成事、不出事。一些群众表示,几次“叫板”执法人员后,看到执法人员均笑脸迎人,自己也感到无趣。

人性拆违打造“和谐风”

“别用气枪割,用电钻把螺丝卸开就行了,拆下来的材料帮我搬到后院去。”在拆违现场,一位违建当事人在指挥工人们进行自家违建的拆除。为了减少违法建设当事人的损失,在拆违过程中,防控违中队创新工作思路,让配合拆除的违建当事人现场“指挥”工人拆除,一来当事人了解自己的建筑结构,拆起来事半功倍;二来可以缓和当事人的情绪,减少了工作阻力;三来可以减少违建当事人的损失。

拆违过程中,违建的砖头一块一块的帮助人家拆下来,再垒好,看得违建当事人“目瞪口呆”,觉得不可思议。中队长陈建锋表示“违法建筑物虽然违法,但建筑材料并不违法,因此在拆违的过程中应当保护好当事人的建筑材料。”有的违法建设拆除并不需要太多的技术,抡起大锤,只需几下就能拆除,这么做虽然节省了时间,但当事人的心理不一定能接受。“一块砖头近一元钱,能帮助当事人减少损失就应当帮助,我们在拆除违法建设的同时还应当注重执法形象。”有几次拆除玻璃结构的违法建设,一块钢化玻璃就重达300多斤,拆除难度极大,防控违中队特意请来了专业的安装人员,多人配合用玻璃吸一点点将钢化玻璃“挪”出来。这一些列的“人性化”执法手段,减少了当事人的损失,降低了执法难度,提高了执法形象,获得了周边围观群众的好评。

“总以为,强拆就是让挖掘机开过来一通乱砸呢,没想到居然是这么的‘温柔’。”一位围观群众表示,这样人性的拆违行动改变了他对强拆行动的传统观念。正是这种以人为本的人性化的工作方法,使得大部分拆违工作由开始的恶语相向甚至暴力抗法进展到后期住户全力配合、自行拆除。

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