江苏2020年将基本建成1.5小时高铁交通圈

3月31日,省委、省政府召开全省基础设施建设推进会。以省委、省政府名义召开这样一个大规模、综合性的基础设施会议,在我省还是头一次。

超前布局基础设施

基础设施对经济社会发展具有重要的保障、支撑和引领作用。会议指出,我们当前强调抓基础设施建设,绝不是简单地出于“投资拉动增长”的逻辑,而是在经济发展新常态下,从江苏未来发展需要出发、从人民群众期盼着眼、从抢抓政策机遇入手作出的重大选择。我省有条件在基础设施建设上加大力度、加快提升,特别是在有些领域要把握趋势、超前布局。

所谓超前布局,一方面是工程质量、技术标准的适度超前,另一方面是项目规划、建设进度的适度超前。记者了解到,在充分对接国家各专项规划和我省“十三五”发展总体规划的基础上,我省提出了沿江、沿沪宁线、沿海、沿东陇海等“四沿”基础设施系统布局,并按照适度超前的要求,明确了在交通、信息、能源等领域打造一批全省性功能枢纽等目标任务。“下一步,我省将编制基础设施建设和提升专项行动计划,为新一轮基础设施建设提供更加清晰的任务书、时间表和路线图。”省发改委主任朱晓明说。

会上出台了《关于加快新一轮基础设施建设为推进“两聚一高”提供坚强保障的意见》。根据《意见》,到2020年,我省综合交通基础设施总体上达到世界先进水平。基本形成所有设区市到南京1.5小时高铁交通圈,高铁里程达到2000公里,高速公路里程达到5000公里。信息基础设施国内领先、国际一流,率先实施5G实验及商务服务。

打通“主动脉”畅通“微循环”

客观地说,无论从数量看、还是从结构看,我省基础设施建设还不能完全适应经济社会发展的需要,区域之间、城乡之间布局不均衡,层次标准、运行效率不够高,尤其是“高端供给”不足的问题比较突出。

例如,苏北、苏中地区现在只有徐州一个市通了高铁;过江通道现在还远不能满足需求;城乡黑臭河道、城市“雨中看海”的问题;不少养老机构都存在“一房难求”甚至“一床难求”的情况;停车难的问题,城镇停车设施还严重不足,与此相关的新能源汽车也越来越多,如果充电桩这一块不提前布局建设,未来充电难可能也会成为一个大问题……

大力实施一批补短板重大项目,打通“主动脉”、畅通“微循环”,促进公路、铁路、水运、航空有效衔接,努力使我省交通更便捷、更顺畅、更优质、更高效。省交通运输厅厅长游庆仲说,补短板的任务是,重点加快苏中苏北铁路、长江两岸高铁环线和过江通道建设,推动全省干线铁路加快成网,确保2020年基本形成所有设区市建成到南京1.5小时高铁交通圈。加快高速公路省际“断头路”建设,加快干线航道“卡脖子”航段和碍航桥梁改造。

除了交通设施,还要高度重视农业农村基础设施建设的问题,包括重大水利工程的建设,城乡路网的优化改造,高标准农田、农田水利、高效节水灌溉设施的建设,农村饮用水安全工程的建设,现代种业、规模化养殖场、粮油仓储物流设施的建设,公益性农产品批发市场的建设,农村新能源设施的建设,农村信息基础设施进村入户工程的建设,县乡村物流网络的建设,农业物联网的建设,等等。

推动社会投资和资源整合

“深化体制机制改革”是此次《意见》的重要举措之一。朱晓明说,将以吸引社会资本参与为重点,打好基础设施建设投融资体制改革的“组合拳”。如大力推广PPP等新型投融资模式,向民间资本公开推出一批重大项目。通过一系列举措,确保到2020年,社会资本占基础设施投资从现在的31%提高到40%。

目前,全省已落地PPP项目133个,吸引社会资本1896亿元,不仅解决了项目融资问题,而且化解政府存量债务118亿元,更重要的是,降低了项目运营成本,提高了项目运营绩效。

基础设施运营管理的机制创新也将大力推进。全省现有沿江沿海10个港口、56个港区,各市都有一大批内河港口,运营主体总数达到3000多家,资源分散、同质竞争、效率不高的问题比较明显。当前,正积极推动省港口集团、港口联盟组建工作,以资本运作为纽带,推动全省沿江沿海港口加强调度配合,实现集约化、一体化发展。同时,探索建立机场联盟、组建地方航空公司,推动机场间开展深度合作。

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